江西省贛州市集體林面積大、分布廣，對于維護區域生態安全和提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，具有不可替代的重要作用。贛州市通過持續深化集體林權制度改革，聚焦促進集體林提質增效，在保護森林資源和生態的前提下，不斷完善制度機制和創新政策舉措，推動采伐管理更加科學靈活，加強森林可持續經營管理，并推進基層林業隊伍建設，打通林業工作“最后一公里”，為集體林經營管理提供優質高效服務。
推進林木采伐減證便民
贛州市地處典型南方丘陵山地帶，隨著鄉鎮管理體制改革，群眾到縣級林業部門辦理林木采伐許可證存在耗時較長、成本較高等問題。為進一步簡化林木采伐審批流程，贛州市林業局于2022年印發《關于深化林業“放管服”改革委托實施林木采伐許可證核發行政審批事項試點工作方案》，在全省率先實施林木采伐許可證委托鄉（鎮）人民政府核發試點工作。方案明確林農個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，實行告知承諾制審批，不再進行伐前查驗，減少了第三方采伐設計程序和費用，切實解決了林農小額采伐的“辦證繁、辦證難”問題。
2024年以來，贛州市落實《江西省深化集體林權制度改革先行區建設方案》要求，對林農采伐集體人工商品林，實行告知承諾制審批的蓄積提高至不超過30立方米，并繼續委托鄉鎮實施。
“在鎮里只要提供權屬證明材料，簽一份告知承諾書就可以辦采伐許可證，對我們真是很大的便利，給林業部門和鎮政府點贊?！?024年11月13日，贛州市定南縣歷市鎮車步村村民王護東通過告知承諾，領到采伐蓄積20立方米的林木采伐許可證時高興地說。
贛州市通過林木采伐委托鄉鎮實施，實現了“三提三降”，即服務林農效率提高、林農辦事成本降低，林農造林護林積極性提高、破壞森林資源問題數量降低，森林資源保護發展成效提高、林業部門廉政風險降低。
同時，贛州市探索短輪伐期用材林、工業原料林皆伐按面積審批試點。崇義縣對人工杉木林和其他商品林，實行小片皆伐時，以面積控制為主，蓄積作為參考指標。林農在批準的面積、四至范圍內憑證采伐林木。試點以來，按面積審批采伐0.43萬畝。
探索森林可持續復合經營路徑
為培育高價值、多功能的森林生態系統，贛州市積極開展森林可持續經營試點示范，系統推進森林資源保護和可持續經營管理。
信豐縣探索出樣地先探路、確定目標樹、把控疏密度、補植加管護、監測來算數的經營方法，打造了人工杉楠混交復層林經營、天然次生闊葉林多功能經營、人工杉木林大徑材培育經營、人工杉木用材林經營四種森林可持續經營模式。
2021年，崇義縣探索建立以森林經營方案為核心、以小班為單元的森林可持續經營決策機制，全面實施經營大戶和民營林場森林經營方案編制工作，并開展非國有林簡易森林經營方案試點工作，在全省率先編制了鉛廠鎮石底河村、橫水鎮魚梁村、長龍鎮撥萃村3個村級簡明森林經營方案。
與未實施簡明森林經營方案之前相比，3個試點村的林木產量增長約15%—20%，森林郁閉度均保持在0.6—0.8合理區間。依據方案進行定向培育優質材種的舉措，使得木材市場售價平均提升了約200元/立方米，增加了林農收入。目前崇義縣累計有7個村集體和1個民營林場編制了簡明森林經營方案，縣林業局依據方案實施采伐審批、安排林業項目等。
與此同時，為挖掘公益林經濟效益，崇義縣以南酸棗為切入點，積極開展公益林非木質化利用探索?？h財政統籌安排獎補資金，鼓勵引導對退化的生態公益林開展撫育，在林間空地補植南酸棗苗并加強管護，建立“龍頭企業+基地+農戶”利益聯結模式。江西齊云山食品有限公司與林農簽訂包種苗、包技術、包收購的“三包”服務協議，解決林農發展南酸棗產業的后顧之憂。2023年，該公司收購南酸棗鮮果1.5萬余噸，帶動周邊地區6000余戶林農戶均增收近萬元。
加強基層林業管理服務
集體林改直面千村萬戶，主要工作任務依靠基層落實。贛州市高度重視基層林業隊伍建設，突出抓好鄉（鎮）林業崗、護林員、片區服務等三支隊伍，不斷夯實為民服務基礎。
結合鄉鎮管理體制改革要求，贛州市明確鄉（鎮）林業崗人員、職責、管理、考核等要求，并加強對鄉（鎮）林業專業技術的支持指導。
崇義縣依托“5+2”機構，在鄉（鎮）經濟發展辦公室設置林業崗，明確2名以上工作人員，銜接對接縣級林業部門，抓好林業工作落實，并提供涉林政務服務“幫代辦”服務。興國縣創新實施鄉鎮林業崗工作人員受縣林業局、鄉鎮雙重管理的制度機制，鄉鎮在任免、調整林業崗干部前，需事先征求縣林長辦意見，并建立林業崗干部考核機制，把縣林業局對林業崗干部的考核結果作為評先評優、崗位調整及獎懲的重要依據。信豐縣林業局從該局及國有林場選派16名管理、技術人員進駐鄉鎮，實行“縣管鄉用”。
贛州市將林長制體系和組織建設嵌入鄉村治理總框架，進一步完善巡林管護隊伍，整合優化專職護林員和責任網格及職責，建立“護林隊長+隊員”工作機制，結合森林資源區域分布，由縣級林業部門選聘護林隊長，接受林業部門考核管理，完善森林資源源頭監管體系。
依托縣級林業機構內部整合，贛州市創新組建派駐隊伍，分片區建立林業技術推廣服務站（執法管理分中心），將服務和管理關口前移，就近就便提供產業指導、經營管理、調查設計、技術咨詢等林業科技服務，滿足林區群眾森林資源管理利用技術需求。同時，銜接護林員隊伍及鄉（鎮）林業崗、綜合執法隊伍，加強對鄉鎮林業行政執法的監管指導，實現服務、執法、監管“三位一體”。上猶縣建立東山、寺下、營前3個林業技術推廣分中心，每個分中心設3—5名專業技術人員，每年安排10萬元工作經費并納入財政預算，加強了基層林業工作的技術支撐。（黎林華，葉泉）
