為深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記關于秦嶺保護重要批示指示精神，進一步扛牢秦嶺生態環境保護政治責任，12月2日下午，西安鐵路運輸中級法院、陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院、西安市秦嶺生態環境保護管理局在長安區分水嶺為“秦嶺北麓生態環境司法保護基地”揭牌。

會上，西安鐵路運輸中級法院相關負責人表示，要加強跨區域、跨部門協作，注重行政管理、檢察監督、刑事制裁、民事賠償、行政監督和生態補償修復責任方式的統籌運用，完善行政與刑事司法的銜接，全方位保護、全鏈條打擊破壞秦嶺生態環境的違法犯罪活動，讓秦嶺美景永駐。

陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院相關負責人表示，檢察機關將充分發揮法律監督職能，依法嚴厲打擊破壞秦嶺生態環境的違法犯罪行為，為秦嶺生態保護提供強有力的司法保障。同時，希望通過司法保護基地的設立，進一步加強與行政部門的協作配合，共同守護我國的中央水塔和中華民族祖脈。

西安市秦嶺生態環境保護管理局相關負責人表示，希望通過此次“秦嶺北麓生態環境保護司法基地”的設立，進一步推動司法機關與行政部門對刑事、民事、行政和公益訴訟手段的綜合運用，充分發揮職能作用，形成保護秦嶺生物多樣性的強大合力，筑牢守護綠水青山的法治屏障。

隨后，西安鐵路運輸中級法院、陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院、西安市秦嶺生態環境保護管理局共同為“秦嶺核心保護區司法保護基地”揭牌。

據悉，此次“秦嶺核心保護區司法保護基地”由西安鐵路運輸中級法院、陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院、西安市秦嶺生態環境保護管理局會同西安鐵路運輸法院、陜西省秦嶺北麓地區人民檢察院、長安區秦嶺生態環境保護和綜合執法局、西安市公安局長安分局、西安市長安區灃峪國有林場共同設立，旨在推動司法機關與行政部門充分發揮職能作用，共同打擊破壞秦嶺生態環境違法犯罪行為，促進秦嶺生態環境修復和恢復，提升公眾秦嶺生態環境保護意識。

揭牌儀式后，與會領導干部共計100余人，前往長安區光頭山，開展司法巡山活動。通過實地巡查，了解秦嶺核心保護區“非法穿越”現狀和問題，為后續的司法打擊“非法穿越”工作提供有力支撐，并向周邊的居民和游客發放宣傳資料進行普法教育。

設立秦嶺核心保護區司法保護基地，是西安市司法部門與行政機關踐行習近平生態文明思想，當好秦嶺衛士的重要舉措，相信在司法機關的保駕護航下，在行政部門的通力合作下，在社會各界的共同參與下，秦嶺將美景永駐、青山常在、綠水長流。

第三輪第三批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第三批典型案例進行集中公開通報。

典型案例：

安徽省安慶池州銅陵等地長江岸線保護不力

四川省廣元雅安等地長江支流和自然保護地生態破壞問題多發

貴州省安順黔西南黔東南等地部分礦山開采破壞生態

經黨中央、國務院批準，第三輪第三批8個中央生態環境保護督察組于2024年10月18日至20日陸續進駐江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學工程集團有限公司4家中央企業，于近日全面完成督察進駐階段工作。

各督察組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，落實全國生態環境保護大會部署，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持系統觀念，堅持問題導向和嚴的基調，堅持精準科學依法，嚴格執行《中央生態環境保護督察工作規定》。把推動解決群眾反映突出的生態環境問題作為督察工作的重點，抽查回訪群眾舉報問題的整改落實情況，與群眾面對面交流，聽取意見建議，得到群眾的肯定和稱贊。堅持動真碰硬，深入一線、深入現場，查實一批突出生態環境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。堅持實事求是，務求督察實效，堅決反對打著生態環?；献痈恪耙坏肚小焙蛦栘煼夯?、簡單化以及以問責代替整改等問題，不斷改進和優化督察流程方法，切實減輕基層負擔。

有關省和中央企業高度重視中央生態環境保護督察工作，將督察作為堅決貫徹習近平生態文明思想的重要內容，作為推動高質量發展的重要契機，主要領導通過督察動員、現場督辦、召開專題會議等方式，大力推動整改落實。截至2024年11月20日，各督察組共收到群眾來電、來信舉報19812件，受理有效舉報16877件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察對象轉辦15327件。被督察對象已辦結或階段辦結9986件。

對已經轉辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續督辦，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位。

習近平生態文明思想研究中心主任、生態環境部環境與經濟政策研究中心黨委書記、主任胡軍：在經濟發展中促進綠色轉型

胡軍作主旨演講

6月18日，習近平生態文明思想內蒙古論壇在呼和浩特舉行。本次論壇，與會專家學者圍繞習近平生態文明思想開展理論研討和實踐交流，共商生態保護之道、共謀綠色轉型之策、共繪高質量發展藍圖。

論壇上，習近平生態文明思想研究中心主任、生態環境部環境與經濟政策研究中心黨委書記、主任胡軍以《“新質生產力本身就是綠色生產力”的創新貢獻和價值意蘊》為題，從新質生產力本身就是綠色生產力的創新貢獻、發展綠色生產力為美麗中國建設提供強勁動力、發展綠色生產力為共建清潔美麗世界提供新動能三個部分進行闡述。

胡軍表示，發展新質生產力，就要堅持走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展，降低“含碳量”，增加“含綠量”。

胡軍介紹，綠色低碳相關產業的蓬勃發展，正在成為我國經濟發展的新引擎、新動能。2023年，中國高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到15.7%和33.6%，綠色工廠產值占規模以上制造業產值比重超過17%。新能源汽車產銷量連續9年位居全球第一，光伏組件產量連續16年位居世界首位，風電機組制造產能占全球六成，成為新的經濟增長點。（內蒙古日報?草原云記者：王麗紅 孟和朝魯）

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列報道

以習近平生態文明思想引領新時代生態文明建設

中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長） 龔維斌

《習近平生態文明思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）簡明扼要、系統全面闡釋了習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、理論貢獻和實踐要求，是學習習近平生態文明思想的權威理論讀物。

準確把握習近平生態文明思想的科學內涵

《綱要》將習近平生態文明思想的科學內涵由原來的“八個堅持”拓展為“十個堅持”，即堅持黨對生態文明建設的全面領導，堅持生態興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，堅持統籌山水林田湖草沙系統治理，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，堅持共謀全球生態文明建設之路。

其中，“堅持黨對生態文明建設的全面領導”和“堅持綠色發展是發展觀的深刻革命”是在“八個堅持”基礎上的新增內容。將“堅持黨對生態文明建設的全面領導”放在“十個堅持”之首，既體現了黨的百年奮斗歷史經驗，也是全面系統推進生態文明建設、實現美麗中國目標的必然要求。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，我們黨帶領人民創造更加幸福美好的生活，秉持的一個理念就是搞好生態文明，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。堅持黨對生態文明建設的全面領導超越了西方環境理論常見的政府、企業、公眾的主體三分法，充分體現了中國的體制優勢和制度優勢，極大增強了生態文明建設的系統合力?！皥猿志G色發展是發展觀的深刻革命”是貫徹新發展理念的重要組成部分，是促進經濟社會全面綠色轉型的必由之路。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把經濟活動和人類行為限制在自然資源和生態環境閾值之內，將綠色發展內化于社會主義現代化遠景目標之中，將生態文明建設真正融入經濟、政治、文化、社會建設之中，通過經濟社會全面綠色轉型促進美麗中國目標實現。

“十個堅持”體現了新時代生態文明建設的根本保證、歷史依據、基本原則、核心理念、宗旨要求、戰略路徑、系統觀念、制度保障、社會力量、全球倡議，構成習近平生態文明思想的核心內容，展現出鮮明的時代性、系統性和創新性。

深刻認識習近平生態文明思想的理論貢獻

習近平生態文明思想具有一系列重大原創性理論貢獻，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義在生態文明建設領域的重大創新成果。

堅持和發展了馬克思主義。習近平生態文明思想蘊含著豐富的馬克思主義立場觀點方法，是馬克思主義中國化新的飛躍的重要內容?！吧鷳B興則文明興”，體現了人類史與自然史的互相交融和互相促進，創新發展了馬克思主義歷史觀?！熬G水青山就是金山銀山”，是站在人類整體利益、共同利益、長遠利益上共謀全球永續發展的生態價值觀，創新發展了馬克思主義生態觀?！氨Ｗo生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，把生態環境作為重要的生產力要素來認識，使生態環境成為經濟社會發展的內生變量，創新發展了馬克思主義生產力觀?！傲己蒙鷳B環境是最普惠的民生福祉”，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，使環境成為民生的重要領域，創新發展了馬克思主義民生觀。

繼承和創新了中華優秀傳統生態文化。習近平生態文明思想繼承發揚了中華優秀傳統生態文化，并根據時代特點進行拓展和創新，使中華傳統生態文化煥發出新的活力。在“天人合一”“道法自然”“民胞物與”等中國古代哲學思想基礎上，進一步提出“人與自然是生命共同體”“堅持人與自然和諧共生”等重要生態文明新理念。通過培育生態文化體系，把中華優秀生態文化的思想精髓融入生態文明主流價值觀，為中華民族永續發展提供綿延不斷、與時俱進的生態文化滋養。

豐富了中國式現代化道路。從西方國家現代化的歷程來看，現代化與工業文明相伴而生，在實現生產力快速發展的同時付出了巨大的生態環境代價。習近平生態文明思想在深刻反思西方傳統現代化模式基礎上，站在人類命運和中華民族永續發展的戰略高度，提出我們建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，強調堅持尊重自然、順應自然、保護自然基本原則，守住自然生態安全邊界，將美麗中國作為社會主義現代化強國建設重要目標，致力于實現生態化和現代化共融共贏。

拓展了人類文明新形態。習近平生態文明思想提出生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求，使生態文明成為人類文明新形態的核心要件和鮮明特質。從生態文明角度看，人類文明新形態“新”在以人與自然和諧共生為價值引領，“新”在堅持以人民為中心的立場、以滿足人民優美生態環境需要為目標，“新”在強調有為政府和有效市場的結合，在加強黨對生態文明建設全面領導的同時，將市場化機制作為實現外部性內部化的治理手段，“新”在吸收借鑒人類生態文明優秀成果為我所用，以中華文明為根基推動人類文明交流互鑒，推動構建人類命運共同體。

深入貫徹習近平生態文明思想

習近平生態文明思想是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創新和理論創新在生態文明建設領域的集中體現，是新時代我國生態文明建設的根本遵循和行動指南。新時代新征程，要堅持以習近平生態文明思想為指引，扎實推動美麗中國建設。

胸懷“國之大者”，踐行綠色發展理念。黨的十八大以來，我國生態環境保護全面加強，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。污染防治攻堅戰階段性目標全面完成，藍天白云重新展現，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體大幅減少，土壤污染風險得到管控，能源消費結構發生重大變化，節約資源全面加強，國土綠化持續推進，生態環境質量明顯改善，人民群眾對生態文明建設的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時要清醒認識到，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，又進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、實現生態環境質量改善從量變到質變的新階段，生態文明建設依然任重道遠。要完整、準確、全面貫徹落實習近平生態文明思想，以堅定不移的決心和持之以恒的精神，再接再厲、攻堅克難，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。

堅持系統觀念，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。我國生態文明建設已進入有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期，而生態環境領域的“公地悲劇”問題、環境污染的負外部性問題、參與過程的“搭便車”問題、管理職能的分散化和碎片化問題等都需要通過完善生態環境治理體系和提升治理能力來解決。要從生態系統整體性出發，以統籌山水林田湖草沙系統治理為主線，堅持黨的領導、堅持多方共治、堅持市場導向、堅持依法治理，建立健全領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系等，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態環境治理體系，全面提升生態環境治理能力，更好地解決生態系統性與治理碎片化之間的矛盾，實現生態文明建設由點到面、由局部到整體、由短期到長遠的根本性突破。

堅持內外聯動，攜手共建地球生命共同體。當今世界正處于百年未有之大變局，國與國競爭日益激烈，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，隨著中國經濟實力和綜合國力不斷提升，中國同世界的關系也正在發生歷史性變化，而生態文明是不同國家、不同地區、不同文化的最大公約數。地球是人類的共同家園，建設綠色家園是人類的共同夢想。要以習近平生態文明思想為引領，堅持共謀全球生態文明建設之路，加強生態環境治理的全球性統籌、多主體參與、跨區域協調，在實踐中以建設美麗中國推動共建清潔美麗世界。一方面努力在全球綠色低碳競爭中打造新的核心競爭力，另一方面主動承擔大國責任、展現大國擔當，為發展中國家綠色轉型提供中國經驗、為全球可持續發展提供中國智慧、為全球生態環境治理提供中國方案。

全面推進美麗中國建設系列報道：

《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》1月11日發布。意見出臺的背景是什么？提出了哪些重點任務？記者就此采訪了生態環境部有關負責人。

問：意見出臺的背景是什么？

答：當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環境容量有限、生態系統脆弱的國情沒有改變，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，需要保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。

意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設的主要目標、重大任務和重大改革舉措，這對于統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局，筑牢中華民族偉大復興的生態根基具有重大意義。

問：意見提出的美麗中國建設目標是什么？

答：在主要目標方面，錨定三個時間節點目標要求：到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，國家生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，國家生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國全面建成。

同時，意見圍繞優化國土空間開發保護格局、統籌推進重點領域綠色低碳發展、持續深入打好藍天保衛戰、持續深入打好碧水保衛戰、持續深入打好凈土保衛戰等領域內容，本著可行可達的原則，分別提出了到2027年和2035年的目標要求。

問：意見提出了哪些重點任務？

答：意見提出了以下方面的重點任務。

一是加快發展方式綠色轉型。優化國土空間開發保護格局，完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系。有計劃分步驟實施碳達峰行動，開展減污降碳協同創新試點，積極穩妥推進碳達峰碳中和。統籌推進重點領域綠色低碳發展。

二是持續深入推進污染防治攻堅。持續深入打好藍天保衛戰，以細顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協同減排。持續深入打好碧水保衛戰，統籌水資源、水環境、水生態治理，持續推進重點海域綜合治理，建設美麗河湖、美麗海灣。持續深入打好凈土保衛戰，深入打好農業農村污染治理攻堅戰。強化固體廢物和新污染物治理。

三是提升生態系統多樣性穩定性持續性。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強生態保護修復監管制度建設。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。實施生物多樣性保護重大工程。

四是守牢美麗中國建設安全底線。健全國家生態安全法治體系、戰略體系、政策體系、應對管理體系。確保核與輻射安全，加強生物安全管理，大力提升適應氣候變化能力，有效應對氣候變化不利影響和風險。

五是打造美麗中國建設示范樣板。建設美麗中國先行區。推進以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，建設美麗鄉村。

六是開展美麗中國建設全民行動。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。

七是健全美麗中國建設保障體系。強化激勵政策，加強財稅、金融、價格等支持。加強科技支撐，實施生態環境科技創新重大行動。加快實施減污降碳協同、生態保護修復等重大工程。

問：意見提出了哪些激勵性政策舉措？

答：意見從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措，調動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創造性。

改革創新方面。推行重點行業企業污水治理與排放水平績效分級。加快構建環保信用監管體系。完善以農業綠色發展為導向的經濟激勵政策，支持化肥農藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。

市場機制方面。把碳排放權、用能權、用水權、排污權等納入要素市場化配置改革總盤子。綜合考慮企業能耗、環?？冃?，完善高耗能行業階梯電價制度。健全生態產品價值實現機制。

公眾參與方面。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。鼓勵園區、企業、社區、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動。

科技支撐方面。創新生態環境科技體制機制，構建市場導向的綠色技術創新體系。建設生態環境領域大科學裝置和重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站等創新平臺。

問：如何抓好意見的組織實施？

答：一是加強組織領導。堅持和加強黨對美麗中國建設的全面領導，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。

二是壓實工作責任。制定分領域行動方案，建立工作協調機制，加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制，推動任務項目化、清單化、責任化，加強統籌協調、調度評估和監督管理。

三是強化宣傳推廣。推進生態文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過多種形式加強生態文明宣傳，發布美麗中國建設白皮書。

四是開展成效考核。適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗中國建設成效考核。