
鄭秀戀,是一名扎根基層法院17年的女法官,是一位滿懷柔情的“法官媽媽”,更是一位鐵面無私的“女包公”。從初出茅廬的書記員到技能嫻熟的民事審判二庭(綜合審判庭)庭長、審判委員會委員,她始終堅持身入基層,心到基層,細察民生之所望,聚焦民生之所急,順應民心之所向,用質樸的情懷、奉獻的精神、頑強的毅力,盡顯一名基層女法官司法為民的卓越風采。
自參加工作以來,她認真貫徹黨組決策部署,踏實工作、刻苦鉆研、精益求精,在民商事審判工作中敢闖敢試、勇于擔當,積極探索司法服務的新途徑、新方法,在生態司法、地標產品保護、優化營商環境等重點工作中取得良好成效。她先后被評為“全市法院調解工作調解能手”“全市法院審判質效先進個人”“全市法院為群眾辦實事示范法院創建工作先進個人”“漳州市最美家庭”,并榮立個人三等功,巾幗不讓須眉,紅妝盡顯風采。
她作為生態審判工作主力軍,妥善審理各類涉生態環境案件,監督支持涉生態資源行政執法,配合刑事審判庭嚴厲打擊生態資源違法犯罪活動,積極構筑生態保護法治屏障。

打造生態司法,護航濕地發展。依托“云霄法院濕地司法保護示范點”,主動深入結合云霄地區發展特點,緊扣新發展階段“碳達峰、碳中和”目標任務以及《漳州市藍碳司法保護與生態治理行動計劃(2021年-2025年)》,打造云霄全新生態司法“名片”。構建藍色通道,完善生態治理。拓展“一站式”多元解紛和訴訟服務職能,開辟藍碳司法保護糾紛解決“藍色通道”,著重深化訴源治理與訴調對接工作,為當事人提供“一站式”多元解紛及訴訟服務。引入技術專家,創新審判模式。參與審理全國首例運用“公益訴訟技術官+生態環境審判技術調查官”的涉生態案件,協助創新運用補植紅樹林的藍碳修復模式,有效提升紅樹林增匯能力,該案獲評“2023年度福建法院十大典型案件”,并入圍全國法院“新時代推動法治進程2023年度十大案件”評選活動。

先行先試,優化地標保護助振興
她能立足審判崗位,依托全省首個“地理標志產品保護巡回法庭”,圍繞建設國家地理標志產品保護示范區的戰略目標,主動延伸司法服務,以實際行動守護“舌尖上的知識產權”。
訴源治理,發揮多元調解效能。她主動探索涉地標產品糾紛調解模式,發揮“行業公親”優勢,深入果園、林園、碼頭就地調解矛盾糾紛,成功調解涉地標產品保護糾紛案件58件,涉案標的額達45萬元,切實將矛盾化解在萌芽狀態。司法聯動,構建協同保護格局。建立協同保護及橫向聯動機制,與縣檢察院、公安局、市監局簽署《框架協議》,與漳浦法院簽訂《知識產權司法保護協作備忘錄》,共聯合開展聯合執法活動5次、指導檢查9次,開展普法宣傳活動22場,發放宣傳手冊1000余份,接收委托知識產權協同案件37件,多方位織密知識產權保護法網。優化服務,助力地標產業發展。深入電商企業開展知識產權典型案例、法律知識等普法宣傳活動7場,為電商企業生產經營中遇到的涉知識產權法律問題答疑解惑,推進地理標志保護觀念深入人心,撰寫的“打造地理標志產品司法保護新樣本”等文章被人民日報、人民法院報宣傳刊介。

促推改革,盤活閑置土地促發展
作為綜合審判庭庭長,她巧用破產程序,創新破產和解工作機制,探索優化破產案件審理程序,充分發揮市場資源,持續推進法治化營商環境建設。
靈活處置,有效激發市場主體活力。她運用府院聯席會等渠道,借助“以訴促建”機制,護航縣域龍頭企業生產經營,有效化解不良債權3776萬元,盤活土地及房產面積20.75萬平方米,清償職工債權525萬元,追繳稅收178.5萬元,積極維護交易秩序、保障市場穩定運行。巧用程序,助力破產企業紓困解難。巧妙運用破產和解程序,積極創新破產和解相關工作機制,在審理漳州某玩具公司破產清算一案中,優化破產案件簡化審理程序,縮短辦案期限,從立案受理到裁定終結僅歷時38天,不僅紓解債務人資不抵債的困境,亦最大程度保障債權人的權益。部門聯動,盤活經營困難企業資源。聯合執行局篩查涉企執行案件,甄別符合執轉破的企業案件,耐心做通案件當事人思想工作,成功移送四家符合條件的“僵尸公司”進入破產拍賣程序,持續推動執行轉破產程序,盤活企業資產。
她堅持主動靠前服務,做深做實能動司法,努力搭建行政糾紛化解平臺,促進行政案件政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

主動作為,實質性化解政治糾紛
耐心協調,實質化解行政爭議。深入重點項目走訪調研,努力搭建“協調聯動、多能互補、資源共享、糾紛同調”的化解行政糾紛新平臺,積極做好行政訴訟委托協調化解工作,共接收東山法院、漳州中院委托的行政訴訟訴前、訴中協調案件共計65件,協調成功34件,受委托協調化解率為52.31%,位居前茅。良性互動,持續提升行政水平。與地方政府、黨委構建良性互動機制,提升行政機關負責人出庭應訴的法律意識和擔當作為的責任意識,同向發力,共同提升提升依法行政水平,截止目前,云霄行政訴訟敗訴率3.57%,位居全市第二,涉云霄行政訴訟一審出庭率100%,并列全市第一。協同聯動,發揮行政審判職能。優化與行政機關交流銜接,高效辦理行政非訴審查案件共98件,建立完善司法救助案件辦理流程及審查機制,指導執行法官落實15件司法救助案件的材料審核工作,提升司法救助工作的可操作性,有效保障困難群眾的合法權益。
(供稿人:林菁 福建省云霄人民法院)



